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案例4

甘肃省兰州市人民检察院
创新大数据研判与衔接平台建设
推进公益诉讼工作机制创新

【关键词】

公益诉讼  大数据研判  智能分析  平台管理

【改革情况】

甘肃省兰州市人民检察院紧跟时代步伐，运用“大数据”技术，实施“一个战略、两个行动”（即大数据战略、“互联网+”行动、“人工智能+”行动），建设公益诉讼大数据应用平台，与全市27家行政单位达成了数据对接与信息共享机制。目前，通过平台发现大量公益诉讼案件线索。仅2019年上半年，审查公益线索265件，依法立案230件，发出诉前检察建议217件，其中通过平台发现的案件占比近80%。实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

一、打破数据壁垒，构建数据互通机制

兰州市检察机关充分利用已建设的“公益诉讼大数据应用平台”，构建数据互通机制，实现数据一次性采集。一方面，通过互联网采集新闻媒体、投诉举报、贴吧论坛等涉及公益诉讼的数据。另一方面，采用主动采集方式，建立了与行政执法单位数据对接机制，攻克了以往与多单位、多系统数据对接时，需要对接单位投入大量人力物力以及第三方供应商配合的问题。具体而言，只要网络可达、系统可见、数据可见（对接单位只需提供用户名密码）即可迅速、自动完成数据采集，节省了大量时间。同时，兰州市检察机关对兰州与甘肃公益诉讼案源发现渠道数据的标准进行梳理，形成各类案件类型所需要的数据资源目录体系、自然资源的知识图谱体系，完成数据源、数据格式、采集模板，开放形式等多种标准，为将来在甘肃开展的其他业务提供数据支撑，并形成全国性自然资源保护的技术标准和数据标准。

二、智能分析研判，准确定位责任主体

兰州市检察机关在办理公益诉讼案件时，通过平台智能研判功能，将平台过滤分类的线索数据与平台中预置的研判模型进行碰撞，自动识别出线索数据中反映的违法行为，快速研判出负有监管责任主体和保护责任的权利清单，并根据已经识别出的行政区划、权责主体、涉及领域等信息，对案件线索自动“归类、合并、集中”，在线索涉及多领域或多行业时，平台为办案人员提供知识匹配，还采集了互联网中全国范围内其他兄弟检察院所办理的公益诉讼案例，结合已经预警的线索详情，智能推荐相关案例，通过大数据平台为检察官提供相关的法律法规和类似案件，拓展检察官的办案思路，提高案件办理准确度，提升办案效率，为整个公益诉讼工作的顺利开展提供了强有力的技术支撑。