欢迎访问甘肃锐城律师事务所！

（一）建立捕前分流过滤机制，从源头上减少羁押。由检察机关和公安机关共建提请逮捕协商工作机制，出台《关于办理轻微刑事案件有关问题的意见》，明确非羁押诉讼案件的适用标准、案件范围和提捕条件，统一司法尺度。设立检警协作办公室，公安机关刑事立案后及时通报检察机关同步介入，听取检察机关意见，对醉驾等轻微刑事案件，公安机关原则上不提请逮捕，采取非羁押方式直接起诉。近三年来，全市捕前共分流4899人，占犯罪嫌疑人总数的52.3%；判处缓刑人数3991人，占非羁押诉讼人数的81.4%。

（二）建立捕中听证机制，在审查逮捕中严控羁押。率先在全国开展审查逮捕诉讼化转型试点工作，由检察机关、司法行政机关、律师协会三方共同制定《审查逮捕工作中充分听取律师意见实施办法》，构建了书面听取、当面听取和公开听证阶梯式律师参与机制。检察机关受理公安机关提请逮捕案件后，以社会危险性的审查为重点，多渠道、多形式听取律师意见，对有无逮捕必要进行精细化、诉讼化审查，对可捕可不捕的不予批捕，更好地贯彻宽严相济的刑事司法政策。认真贯彻落实服务民营经济检察政策，探索涉民营企业案件公开听证模式，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、工商联等多方代表参与听证，依法严格审慎适用羁押措施。近三年来，全市共不予批准和决定逮捕1133人，占受理数的25.4%。

（三）建立捕后跟踪机制，在诉讼进程中依法及时变更羁押。严格按照法定程序，全面审查捕后案件犯罪嫌疑人羁押的必要性，坚持“三审三听”：审查卷宗事实，审查犯罪情节，审查社会外部评估因素；听取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辩护人意见，听取被害人及其法定代理人、委托代理人意见，听取同监室在押人员评价，形成可供办案参考的调查报告，作为是否变更和解除强制措施的依据。近三年来，通过羁押必要性审查变更或解除强制措施367人，占执行逮捕人数的11%。

二、构建非羁押诉讼全方位保障机制，让刑事诉讼进程不因犯罪嫌疑人未羁押而“中途搁浅”

（一）创新实施“电子手表”智能监控。自2012年开始，在全国率先研发建设电子手表智能监控系统，通过北斗卫星、基站等多种定位模式，对佩戴智能手表的人员进行实时定位和轨道查询，实现了对取保候审人员“全时段、全方位”监督，为非羁押措施的适用奠定基础。特别是今年以来，全市开展打击电信诈骗专项行动，先后抓捕180余人，针对疫情期间犯罪嫌疑人散居于全国各地，不便于在东营集中羁押的现实情况，对其中160余人采取了电子监控措施，有力保障了案件的顺利推进。