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胡敏洁:通过法律保障国民健康

作者:民主与法制时报 来源:民主与法制时报 更新于:2019-9-4 阅读:

我国在健康方面出台了一系列政策和规定,体现出国家层面从治病救人到健康预防理念的转变和对健康权利的逐渐重视与强化,同时还体现出健康领域开始逐渐从碎片化的规范走向法治化。

健康问题关乎个体的持续性发展,关乎家庭的幸福和谐,更是立国之基。我们国家经历了从满足温饱到经济逐渐富足的发展阶段,健康问题也因此被逐渐重视。近年来,以《健康中国行动(2019—2030年)》为代表,我国在健康方面出台了一系列政策和规定。

在浙江大学光华法学院教授、法律与社会政策研究中心主任胡敏洁看来,这除了体现出国家层面从治病救人到健康预防理念的转变和对健康权利的逐渐重视与强化,更是体现出了伴随着理念的转变,健康领域开始逐渐从碎片化的规范走向法治化。

她认为,从早期各地以及国家层面的《控烟条例》,再到《中华人民共和国传染病防治法》的历次修订,我们在健康领域已积累了丰富的立法经验,需要进一步在整体上提升与完善。

近日,胡敏洁接受了民主与法制社记者的采访,详谈了她对国民健康立法的看法。

健康法治保障公民健康权益

在胡敏洁看来,全民健康问题关乎公民健康权的实现,涉及很多内容,同时关乎很多部门,涉及医药、医疗技术、医疗服务水平、医疗保险能力等诸多因素。

“全民健康在中国仍然面临着艰巨的任务,例如医疗资源分配中的城乡二元体制,再如在坚持医疗改革的公益性方向下,私人医疗机构的市场环境如何规范再到特定群体的健康权如何实现、承担着救死扶伤职责的医师如何规制等等,可以说与医疗改革息息相关。”胡敏洁认为,在我国当下的情形下,通过医疗改革实现制度完善,通过立法确定健康法治,通过政府为主导、行政机关及其部门的积极履责甚或包括法院的公平审判,公民的健康权益才能得到真正的实现。

“对于全民健康来讲,法律是调整多元主体之间关系的有效有段,同时,也有助于明确不同主体的法律地位。”胡敏洁说,对于全民健康问题的立法而言,一部相应的法律有助于从全方位对医药、医疗、医改中的相关问题进行塑形和规范,同时更有助于在未来全民健康法治体系的良性运作。

她认为,这样一部法律不仅仅需要贯彻并强化公民的健康权益,为其提供全方位的保障,还需明确中国特色的基本医疗卫生制度和医疗卫生事业的发展方向;不仅应包括各项制度的完善以及医改成果从政策走向法治规范,还需要包括政府、社会组织等多元主体在内的权利、义务以及责任框定。

为国民健康立法

在历年的全国两会上,都曾有委员代表提出要制定《国民健康法》。胡敏洁也认为,有必要出台一部类似《国民健康法》的法律。

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